一般纳税人开牛羊肉的普票免税，开专票则是按照9%的税率征收，营业税法和法对牛羊肉的税收征管有明确规定，普通零售商免征，但是开时一定要慎重，不要做任何回避税收的行为。根据营业税法，应该按照9%的税率征收，而不是普通零售商应缴纳营业税。