1、提出申请：由符合申请条件的老年人或其委托代理人向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请。2、初审：村委会对申请人的情况进行调查核实。3、乡镇审核：乡镇对村（居）委会报送的申请审批表进行审核。4、审批和公示：城区民政部门对乡镇（街道）报送的材料进行审核，对符合条件的审批并公示。5、发放补贴：经过审批通过后，由乡镇（街道）负责发放护理补贴。