开出汇票并要求收款的人。出票人开出汇票后，需要承担汇票被拒绝承兑或被拒绝付款时的责任，因此出票人必须是具有完全民事行为能力和法定资格的人，所以商业承兑汇票的出票人是指开出汇票并要求收款的人，也就是汇票的发起人。