工商行政管理机关的工作人员并不完全等同于公务员，他们的编制主要分为公务员编制和事业编制两种类型。公务员编制占据了大部分，这部分人员执行市场监管和执法任务。他们通常属于国家行政系统，享受公务员的相应待遇，如公务员法规定的权利和义务，以及国家对公务员的管理和考核体系。而事业编制主要存在于工商局下属的事业单位，例如消费者协会、个体私营企业协会、市场监管维管办和培训中心等。这些人员通常属于事业单位编制，其管理和薪酬体系可能有所不同，但同样致力于为公众提供服务。