在法律体系中，我们常常会遇到不同级别的规则和制度，它们各自具有独特的制定者、效力和含义。首先，法律的地位最为显著，它是由全国人民代表大会这一最高权力机构制定的，代表了国家的根本大法，体现了统治阶级的意志和国家管理的最高准则。法规的范围则更为广泛，包括行规和地方性法规。行规是由，也就是的最高行政机构来制定的，主要用于规范国家行政管理。地方性法规则是由地方各级制定，针对特定区域内的事务，具有一定的地域性效力。而规章的制定者则更为多元化，包括部门、委员会、中国人民银行、审计署以及具有行政管理职能的机构和地方。这些规章是在其特定权限范围内制定的，具有一定的法律约束力，是各部门和地方进行日常管理的重要工具，通常涉及的是实施管理和行为规范。