《中华人民共和国暂行条例》第二十一条明确规定，纳税人销售货物或者应税劳务，应当向购买方开具专用，并在专用上分别注明销售额和销项税额。属于下列情形之一，需要开具的，应当开具普通，不得开具专用。1、向消费者销售货物或者应税劳务的。2、销售免税货物的。3、小规模纳税人销售货物或者应税劳务的。