1、城市的外部治理，主要考察的是城市与及周边城市之间的关系。2、至于城市的内部治理，从主体角度看，是指城市中各利益相关者之间利益边界的划分和相互作用。3、税务局同样也是在各种利益相关方面进行运转，所以两个公务部门之间是息息相关的。