根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级组织法》规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。省、自治区的可以根据本行政区的实际情况，制定规章，报备案。