仅持有使用权的房屋无法设定抵押权，仅当房屋所有权确立后方可设定抵押。在法律上，建设用地使用权与海域使用权可作为抵押标的，而对房屋的使用权则无设定抵押之权能。【法律依据】《民法典》第三百九十五条，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）海域使用权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。