国家出具了法律法规来传销的行为。成都龙泉驿传销不抓是因为国家出具了法律法规来传销的行为，这也是严厉打击的一种手段，传销是指组织者发展人员，通过发展人员或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式非法获得财富的行为。