1、市场机制不完善：电力需求响应需要有一个有效的市场机制来激励用户参与。2、缺乏信息：用户没有足够的信息来了解有关需求响应的机制、规则和方法，以及能够获得多少奖励。3、技术：一些用户缺乏必要的技术设备或设施来参与需求响应。4、道德风险：某些用户对参与需求响应感到担忧，担心影响自己的生产和生活。5、治理：局部或公司没有充分的、法规和监管措施来推动需求响应。