2、均负荷用户：均负荷用户指电力负荷相对平稳的用户，其用电负荷曲线波动小，难以实现对峰谷电价的灵活响应。例如，医院、学校等公共服务场所的电力负荷相对稳定，常年保持在较高水平，难以充分利用峰谷电价。