国家对及税务的管理制度以及公共财政体系内税收秩序的稳定。《税收征收管理法》规定：必须由省、自治区、直辖市税务主管部门指定的企业印制；未经省、自治区、直辖市税务主管部门指定，不得印制。2、客观要件。本罪在客观方面表现为伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的用于出口退税、抵扣税款的其他的行为。3、主体要件。本罪的主体为一般主体，凡达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人均能构成。依本节第211条的规定，单位也可以构成本罪。单位构成本罪的、实行两罚制。4、主观要件。