烟草专卖局。根据百度百科可知，《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。