不是程序法。根据《中华人民共和国车船税暂行条例》(482号令)规定，从2007年1月1日起，车船税属于财产税，之前车船使用税及牌照税属于行为税，既然车船税属于财产税，那也属于税收实体法，因此中华人民共和国车船税法是税收实体法。