不是小产权。拥有一定的土地使用权，可以依法进行房屋开发和出租，还有一定的公共设施和园林设施，可以向住户提供便利。陆丰东海花园实施了多项公共服务和社区管理措施，以保障住户的生活安全、文明和平，给住户带来良好的居住环境。