持有居民身份证的常住人口才能申领居住证，而流动人口、来往人员即使拥有有效证件，也无法申领居住证。居住证并非所有人都可以申领的，它是一种户籍制度，《中华人民共和国户口登记条例》规定，只有持有居民身份证的常住人口才有资格申领居住证，而流动人口、来往人员即使拥有有效证件，也无法申领。申领居住证的条件也有所不同，《中华人民共和国户口登记管理条例》规定，正式在当地工作、生活6个月以上的人，并且有居住地址才有资格申领。