施工预算和签订的工程合同。通过综合考虑施工预算和工程合同，可以制定详细的施工成本计划，确保项目在预定的成本范围内进行，并实现合同约定的工程目标，为项目管理人员提供了决策依据和管理工具，以实现项目的顺利进行和成本的有效控制。