将控规上升到法律的地位。控规法定化要是通过建立国土空间规划体系，将土地利用总体规划（土规）、城镇体系规划、主体功能区规划等融合为一个统一的国土空间规划（也称多规合一），并由自然资源部统一行使所有国土空间用途管制的职责来实现，是指将控规上升到法律的地位，具有法律效应。