1、软件问题：ArcGIS软件本身存在bug或错误，导致停止和启动功能失效，是软件的缺陷，或者是由于安装或配置问题。2、权限问题：ArcGIS安装在需要特定权限的位置，而用户没有足够的权限来停止或启动该程序，这些功能会变得不可用。