民用电负载量不足是指在某一时段内，民用电网的负载量没有达到其最大负载量的情况。负载量是指电网所承载的电力负荷，也就是电网所提供的电力供应量。当负载量不足时，可能会导致电网供电不足，影响到民用电器的正常使用。