复杂。国企造价比民营企业复杂，需要考虑更多的因素，例如审批和监管、公共资源利用、社会责任等，国企有更多的隐性成本和不确定性因素，如变化、行业调整等，这些因素对造价产生较大影响，国企造价的复杂性高于非国企。