设施农业用地备案不是行政许可。设施农业用地备案是事后监管的一种管理手段，属于行政机关通过核查被许可人报送有关材料履行监管职责的情况，不属于行政许可。《中华人民共和国》第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。