公共建筑。在国家民用建筑节能条例规定和标准中，对公共建筑的能耗标准和要求进行了明确规定和管理，包括建筑节能设计标准、能源消耗限额等，因此在进行住院楼节能设计和管理时，应以公共建筑的能耗标准和要求为基础，结合具体的医疗环境和人员需求进行定制化的节能方案。住院楼作为医疗场所，对室内环境的质量、安全性、卫生要求较高。