意思是一个国家在制度框架和运行机制上，以及治理效能和实际执行层面上的综合能力。国家治理体系和治理能力的提高是一个长期的系统工程，需要充分发挥，社会组织，市场等各方面的作用，注重改革创新，协同合作和人才培养方面，提高治理效能，适应国家发展需求和社会变革的要求。