在裁定启动清算程序后成立清算组之前，首先指令公司或股东提交债权人债务人名册和财务账册。因为要完成对公司的清算，必须能够确认公司的财产、债权债务，因此，提交债权人债务人名单及财务账册是必备的前提条件。如果公司无法提供或者拒不提供上述材料，则导致事实上的清算不能，成立清算组反而会产生不必要的费用。故指令提交债权人债务人名单和财务账册，应在成立清算组之前。而且也可以据此确定是否需要根据债权的大小和多少确定是否需要债权人参加清算组。二、确定清算组成员；