（一）项的解读，认为对于有些以县级以上为被告的案件，如果中级人民认为指定到本辖区其他基层人民管辖，也能够保证公正审判，也不必一律自己审理。因此，被告为县级以上的第一审行政案件在满足一定条件的前提下，也可以适用《行政诉讼法》第二十三条第一款的规定，由中级人民移送下级人民管辖。