1、制造基地：沈阳为中国重要的工业基地和先进装备制造业基地，而铁岭属于辽宁，为轻工业制造基地。2、地域优势：批复确定沈阳为中国东北地区的中心城市，而辽宁虽也在东北地区但位置偏南，不属于核心城市。