根据《税务违法案件检举管理办法》，税务检举行为属举报行为，举报是指公民、法人或其他组织向有关部门或单位报告违法犯罪、行政违法、违反纪律等问题。投诉是指公民、法人或其他组织对服务质量、行政效率、管理不当等问题向有关部门或单位提出的申诉、意见或建议。