不可以。水表平垫的作用是防止水表与管道接口处漏水，确保水表的正常使用。因此，如果水表平垫不齐或者缺失，会导致水表与管道接口处漏水，影响水表的读数准确性，同时也会浪费水资源。因此，建议在更换水表或维修水表时，一定要使用平垫，以确保水表和管道接口的密封性，避免漏水问题的发生。