属于。《江苏省烟草专卖管理办法》是为了加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，维护市场秩序，保证国家财政收入，按照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法，属于规范性文件。规范性文件是指各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。