医学院不能给学生发放执业医师证是因为执业医师证是国家规定的医师从事临床工作的必要证件。根据《医师法》规定，获得执业医师资格的人员必须通过国家执业医师资格考试，取得医师资格证书，才能申请领取执业医师证。执业医师证是通过全国统一的执业医师资格考试和执业助理医师资格考试后，由国家卫健委统一发放的。