异质性背景下农村公共服务兼顾公平和效率应该首先健全职工工资正常增长机制，加快推进垄断行业改革，加强对垄断行业收入分配的等。公共服务是指由部门、国有企事业单位和相关中介机构履行法定职责，根据公民、法人或者其他组织的要求，为其提供帮助或者办理有关事务的行为。公共服务事项是由法律、法规、规章或者行政机关的规范性文件设定，是相关部门必须有效履行的义务。