无预算项目可用于专项资金调剂调剂的资金，但是必须用于同级别财政预算内的其他项目或者专项预算内的相关项目，且符合财政预算安排的总体要求和导向。资金调剂债券也称筹款债券，债款债券，是为了筹集归还各项已到期借款资金而发行的债券。