意图代持的企业是指通过持股或其他方式来间接控制某些企业，以达到的目标。这种代持的行为通常是出于公共利益和考虑，而不是出于商业目的或经济利益。因此，企业按照意图代持的企业通常不被视为关联企业。关联企业，是指与其他企业之间存在直接或间接控制关系或重大影响关系的企业。相互之间具有联系的各企业互为关联企业。