上海海洋大学食堂牛蛙是否安全是无法确定的，因为食品安全问题涉及多个方面，如食材来源、加工方式、储存条件等，需要对具体情况进行评估。上海海洋大学，位于上海市，是上海市与国家海洋局、农业农村部共建高校。