是。重庆国平超市通过不正当手段套取老百姓的养老钱，以加盟的方式骗取押金和货款，承诺一年半以后返还押金，一年半以后各种理由不返还押金和货款，还把货以市场价的2至3倍卖给老百姓，这种行为已经构成诈骗。