是传销。根据中国《禁止传销条例》第二条的规定，传销是指“以招收会员的名义以会员发展为主要手段，承诺提供货物服务，组织会员从事推销活动，获取经济利益，并以此发展人员，层层招募，逐级提成给予奖励等非法活动。”皇后系统以发展下线为主要手段，通过招募会员进行推广销售，获得经济利益，并以此为诱饵，具有明显的传销特征。