由机关依法进行查处和管理。黑代驾属于非法营运行为，应该由机关依法进行查处和管理。具体来说，黑代驾违反了《道路运输条例》等相关法律法规，涉嫌非法经营和扰乱市场秩序，属于违法行为。机关可以通过开展专项整治行动、加强巡查执法等方式，打击黑代驾等非法营运行为，维护交通安全、保障群众出行安全。同时，公民也可以通过拨打12328道路客运投诉举报电话或者向当地机关报案进行投诉和举报。