代表持有两地居民身份证的人员可以办理港澳通行证。根据中国特别行政区入境事务处的官方解释，持有两地居民身份证的人员可以办理“双卡人员”港澳通行证，即在一张通行证上同时集成内地居民身份证和居民身份证，方便两地出行。