公共管理发展的永恒主题是改革发展与创新。坚持以改革发展为主题，切实加大改革、产权制度改革、机制创新和结构调整力度，强化企业内部管理，确保企业稳定，不断提高企业的经济效益、科技创新能力、市场竞争能力和综合经济实力。