1、公务员并非每个人都是领导干部，只有领导干部才能挂职读研究生。2、虽然公务员是国家的公职人员(学历一般是本科)，但并非干部，而领导干部必定是公务员，且职别比公务员要高，所以只有领导干部可以挂职读研究生。