市级课题之所以需要推荐人，是因为推荐人可以提供对申请人的研究能力、研究成果和研究计划等方面的评价和推荐，为课题申请机构提供重要的参考和决策依据。推荐人通常是申请人的导师、教授或者其他专业人士，他们了解申请人的研究背景、研究能力和研究成果，可以对申请人的研究计划进行评估和指导，提供有价值的意见和建议。推荐信的内容应该客观、真实、可靠，并且需要推荐人的签名或盖章。