1.会议的目的和内容：个体工商户召集会议的目的是什么？会议内容是否合法合规？如果会议内容涉及违法活动或违反了相关法律法规，那么就可能构成违法行为。2.参与人员的身份和行为：个体工商户聚集的20多人中，是否涉及未成年人、老年人等特殊群体？这些参与人员的行为是否合法合规？如果参与人员的行为违反了法律法规，那么也可能构成违法行为。3.场所的安全和秩序：个体工商户聚集的场所是否安全有序？如果场所存在安全隐患或者秩序混乱等情况，那么也可能构成违法行为。