不设立常务委员会的一般是指县级以下的代表大会，如乡镇人民代表大会和地方人民代表大会。这些代表大会的代表人数较少，会议周期较短，通常不需要设立常务委员会。乡镇人民代表大会是我国基层政权组织的重要组成部分，代表乡镇人民的意志和利益，行使乡镇政权的立法、决策和监督等职权。乡镇人民代表大会一般每届任期五年，会议分为定期会议和临时会议。