土地所有人在缴纳土地税时，故意将土地面积减小，以逃避税费的缴纳，就属于偷税漏税行为。这种行为是违法的，属于税收违法行为，会被税务部门追究责任，并需要按照相关法律法规承担相应的法律责任和经济责任。