宋仁宗即位，用以收藏真宗御书。仁宗后于阁内设阁臣，其学士、直学士、待制为侍从职。唐贞观元年(公元627年)选京官五品以上，更宿中书、门下省，以备咨询政事，为待制官之始。永徽以后，以学士、文人待制。开元十四年(726年)，令百官更直待制。建中二年(781年)令中书、门下两省分置三十员，其后正衙待制，每日二人，议论时政，指陈得失，以备咨询。五代因置。