立法应当坚持和发展全过程人民民主。立法应当坚持和发展全过程人民民主，不是的明文规定国家实行。是国家的根本法，是治邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物。