1、能动性：非经济往往需要主动采取行动，而不是被动地对待问题。这代表制定者需要具备前瞻性和创新性，能够预见挑战并采取措施。2、性：非经济具有性，不受经济利益的直接影响。这表示制定者可以更加注重社会公正和公共利益，而不是仅仅追求经济利益。