可以。外地人在西安没有营业执照也可以办理银行卡，但需要提供一些必要的申请材料，如果申请人没有工作，可以提供自己的收入证明或者银行流水等证明自己有稳定的收入来源，也可以提供自己的社保缴纳证明等。